【編者按】

　　近日，鄭州市政府出臺被稱為“史上最強刺激”的《鄭州市保增長調(diào)結(jié)構(gòu)強投資促轉(zhuǎn)型實施意見》（以下簡稱《意見》），發(fā)布了10個方面、46條措施，希望能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長放緩的態(tài)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　鄭州市為何放出如此“大招”來保增長？《意見》中都有哪些含金量高的措施？它們能否幫助鄭州市繼續(xù)在快車道上“奔跑”？本報今起推出系列報道，從《意見》涉及的各個方面為您一一剖析解讀：“最強刺激”政策中，有多少“真金白銀”。今天，我們先來看看政府對鄭州樓市的刺激政策在釋放何種信號。記者 劉長征/文 沈翔/圖

　　鄭州經(jīng)濟增長放緩

　　不出招對不住“地位”

　　5月4日，在全省經(jīng)濟運行暨大氣污染防治電視電話會議上，省委副書記、省長謝伏瞻在講話中指出，今年以來，我省經(jīng)濟增速全面回落，經(jīng)濟效益大幅下滑，增長后勁明顯不足。作為省會城市的“領(lǐng)頭羊”，鄭州的經(jīng)濟增長也無奈地顯現(xiàn)出增長乏力。

　　在這種情況下，肩負著全省經(jīng)濟增長核心重任的鄭州要放出些“大招”來保持其輻射帶動地位和作用。

　　鄭州市相關(guān)負責人也透露，《意見》的出臺就是為了在經(jīng)濟面臨的嚴峻形勢下，切實解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，有效遏制經(jīng)濟下滑勢頭，促進經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　文件名中透露出啥信息

　　聰明人從《意見》的文件全名就能總結(jié)出鄭州市的“大招”，那就是：調(diào)結(jié)構(gòu)、強投資、促轉(zhuǎn)型。這幾個詞兒怎么就能保證鄭州的經(jīng)濟增速呢？

　　北京師范大學政府管理研究院副院長、研究員、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清說，保增長是目的，調(diào)結(jié)構(gòu)、強投資、促轉(zhuǎn)型是手段。

　　他分析，在三大保增長手段中，強投資是調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，只有強投資，結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型才能更加快捷和有效，而調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型又是強投資的催化劑，結(jié)構(gòu)調(diào)整了，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型了，對資本的吸引力才會更大，強投資的愿望才更容易實現(xiàn)。在調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型中，調(diào)結(jié)構(gòu)是手段，促轉(zhuǎn)型是目的，通過調(diào)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并進而提高對國內(nèi)外大資本新技術(shù)高端人才的虹吸效應，以資本、技術(shù)和人才三駕馬車為保增長理想保駕護航。

　　“強刺激”下

　　鄭州各部門“壓力山大”

　　這次鄭州市出臺的“史上最強刺激”政策共46條，每條后面都明確了責任單位，排在首位的就是這項工作的牽頭單位，未來工作做不好，單位領(lǐng)導就可能被“說事兒”。

　　《意見》出臺這段時間以來，鄭州市多個職能部門的領(lǐng)導都向記者坦言，感到重任在肩，“壓力山大”。

　　“《意見》里的政策實際也是任務，很多任務都是有具體數(shù)據(jù)指標的，完不成就等于拖了鄭州保增長的后腿?！币晃活I(lǐng)導這樣說。

　　實際上，《意見》第四十六條內(nèi)容就是考核。今年7月，鄭州市將對各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)單位目標完成情況進行考核，并排序通報。

　　利率降低尚未兌現(xiàn)

　　買樓消費者仍持幣觀望

　　在全省經(jīng)濟運行暨大氣污染防治電視電話會議上，謝伏瞻提出的眾多穩(wěn)增長要點中，包括促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把消化存量、鼓勵消費作為第一位的任務。

　　此次鄭州市出臺的《意見》也以穩(wěn)定房地產(chǎn)市場為保增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺了一系列諸如“取得經(jīng)適房購房資格證的家庭，自愿放棄購房資格轉(zhuǎn)購普通商品住房可獲鄭州補助”、“住房保障方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨锱渥馀c貨幣補貼保障并重”等鼓勵購房者“出手”的政策。

　　來自鄭州市房管局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度鄭州市區(qū)商品住宅均價8031元／平方米，比去年同期漲7.84%；累計銷售商品住宅203.43萬平方米，比去年同期增長11.39%，被媒體稱為“量價齊增”。

　　不過在河南星聯(lián)置地集團副總、星聯(lián)灣總經(jīng)理李濤看來，鄭州銷量好的樓盤大多是地段比較好或打折力度大的，而一些位置偏遠、品牌形象不佳的樓盤仍然賣不動。雖然樓市利好消息不斷，但消費者最關(guān)注的利率降低政策在鄭州仍未能“破冰”，所以仍有大量消費者“持幣觀望”。

　　鼓勵退保障房買商品房

　　《意見》中規(guī)定：取得經(jīng)適房購房資格證的家庭自愿放棄購房資格轉(zhuǎn)購普通商品住房的,對其購房面積90平方米以內(nèi)部分由市財政給予每平方米800元補貼。

　　宋向清認為，政府此舉目的在于，激發(fā)商品房市場的潛在活力，通過政策激勵，力求商品房市場需求進一步釋放，從而盡快盤活存量，有序推進增量。

　　鄭州樓市資深媒體人王寧說，其實早在6年前鄭州市已經(jīng)使用過經(jīng)適房補貼這一手段，只是這次補貼比上次又多了200塊錢，對市場影響有限。

　　他說，鄭州尚有約2萬具有經(jīng)適房資格證的市民尚未取得實質(zhì)性房產(chǎn)，經(jīng)適房排號、建設(shè)周期較長，很多人在取得資格證后，房產(chǎn)、家庭人員都發(fā)生了變更，能符合條件的人數(shù)減少。

　　史上最寬公積金貸款條件

　　《意見》中規(guī)定：首套房公積金貸款首付款兩成、連繳6個月即可申請住房公積金貸款等。

　　宋向清表示，放寬公積金貸款條件，目的在于減輕居民購房資金壓力，使意向購房者迅速轉(zhuǎn)化為實際買房人，從而讓剛需一族能夠盡快實現(xiàn)自己的住房夢。

　　“現(xiàn)在的優(yōu)惠政策差不多已經(jīng)是史上最寬松的了?！崩顫f，但從購房者反饋的情況看，主要的公積金政策還沒有落到實處。雖然公積金服務場所十分火爆，但只有政策落地讓購房者得到真正的實惠，才能真正促進房地產(chǎn)市場發(fā)展。

　　激勵農(nóng)民到縣城購房

　　《意見》還指出，政府未來將研究制定促進引導農(nóng)民到縣城購房的激勵政策,研究探索將穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入公積金覆蓋范圍。

　　李濤表示，現(xiàn)在鄭州市區(qū)樓價依然堅挺，但在周邊縣市已經(jīng)出現(xiàn)了住宅供大于求的情況，政府此舉可能是出于消化存量的考慮。

　　宋向清認為，讓農(nóng)民有進縣城購房的動力和激情是該政策條款的著眼點，這既是政府催化房地產(chǎn)市場的新舉措，又是新型城鎮(zhèn)化新的政策支撐。

　　不過，宋向清也表示，諸多政策雖然對消化住宅存量、鼓勵消費有促進作用，但政策傳導有一個過程，尤其是當前制約樓市積極健康發(fā)展的諸多要素依然存在的情況下，政策實施還需要其他因素或手段配合，只有多政策和因素形成合力，政策效果才能快速彰顯。