2013年11月4日晚，鄭州市老南崗社區(qū)一自建居民樓因電動車充電發(fā)生火災(zāi)，致8人死亡和11人受傷。

　　這場火災(zāi)也牽出了一樁職務(wù)犯罪案。昨日，河南商報記者獲悉，火災(zāi)事發(fā)地明湖辦事處時任綜治辦主任朱某、副主任張某因犯玩忽職守罪均被判處拘役6個月。

　　回顧

　　前年老南崗火災(zāi)，導致8死11傷

　　2013年11月4日晚，鄭州市經(jīng)開區(qū)老南崗社區(qū)一5層自建居民樓發(fā)生火災(zāi)。這座樓房的2至3層被當做旅館經(jīng)營，4至5層對外出租，1樓是門面房，其中緊挨樓梯口的房間被人租下來開皮鞋店。

　　據(jù)消防部門調(diào)查，火災(zāi)的原因與該皮鞋店有關(guān)，租戶在晚上給電動車充電時引發(fā)大火。

　　事發(fā)時，朱某和張某分別擔任經(jīng)開區(qū)明湖辦事處綜合治理辦公室主任、副主任。

　　據(jù)公訴機關(guān)指控，朱某、張某擔任經(jīng)開區(qū)明湖辦事處綜治辦主任、副主任期間，負有消防安全的監(jiān)管職責。

　　王某等人承租明湖辦事處老南崗社區(qū)苗某自建房的一樓樓梯間從事經(jīng)營和日常生活。2012年初，王某在此開設(shè)皮鞋店加工銷售皮鞋，該皮鞋店在經(jīng)營過程中長期存在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營“三合一”等嚴重違反消防安全規(guī)定的現(xiàn)象，存在重大安全隱患，但朱某、張某等人在消防安全檢查過程中，一直未能對以上問題予以查處糾正。

　　2013年11月4日晚，該皮鞋店失火，大火和濃煙從著火點蔓延至整棟樓，致使該樓的租戶馮某等8人死亡及其他11人受傷。

　　公訴

　　時任辦事處綜治辦負責人，被控涉嫌玩忽職守罪

　　2014年8月21日，朱某、張某因涉嫌玩忽職守罪被檢方提起公訴。

　　在法庭上，朱某對指控的事實予以認可，但他辯稱，自己是工人，不是國家機關(guān)工作人員。電動車充電是一個動態(tài)的過程，檢查人員很難發(fā)現(xiàn)這種行為。他認為，自己的行為并不構(gòu)成玩忽職守罪。

　　張某當庭表示，他沒有消防安全監(jiān)管職責，綜治辦平時在轄區(qū)的消防安全方面做了大量的宣傳和組織培訓工作，本案中火災(zāi)的發(fā)生系電動車充電引起，屬意外事件，不屬于安全生產(chǎn)事故。

　　法院認為，二被告人系經(jīng)開區(qū)明湖辦事處綜治辦工作人員，綜治辦負責轄區(qū)內(nèi)消防安全監(jiān)督管理工作，且消防安全監(jiān)督管理工作也實際上由二被告人具體負責，因此，應(yīng)當認定二被告人具有國家機關(guān)工作人員身份并負有消防安全監(jiān)督管理的工作職責。

　　細節(jié)

　　火災(zāi)發(fā)生后，當事人曾指使他人偽造“整改通知書”

　　朱某供述稱，綜治辦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有消防安全隱患的，先口頭通知整改并同時下發(fā)“責令限期整改通知書”或“停業(yè)整頓通知書”，拒不整改的上報轄區(qū)公安派出所處理。

　　他說，在對王某經(jīng)營的“小王皮鞋店”檢查時發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患，并于2012年、2013年兩次對房東苗某下發(fā)了“整改通知書”，其中2013年11月1日的“整改通知書”由社區(qū)聯(lián)防隊的周某下發(fā)。

　　不過，該“整改通知書”被控系偽造。據(jù)公訴機關(guān)指控，火災(zāi)發(fā)生后，老南崗社區(qū)聯(lián)防隊員周某等人偽造了“責令限期整改通知書”和“停業(yè)整頓通知書”各一份，偽造文書記載苗某簽收時間為2013年11月1日。

　　據(jù)張某供述，當晚火災(zāi)發(fā)生后，朱某給他打電話問是否對該店下發(fā)過“整改通知書”，如果沒有就趕快下發(fā)。他就電話通知周某補發(fā)“整改通知書”，后周某回話稱已補發(fā)了。

　　周某的證言顯示，在對“小王皮鞋店”進行消防安全檢查時未下達“整改通知書”。該店發(fā)生火災(zāi)后，張某安排他讓房東苗某補簽“整改通知書”，他又具體安排另外一人讓苗某補簽了兩份“整改通知書”。

　　苗某也作證稱，有其簽名及落款日期為2013年11月1日的“整改通知書”是火災(zāi)后周某讓他補簽的。

　　判決

　　二被告人因犯玩忽職守罪被判拘役6個月

　　庭審后，朱某、張某向法院遞交了悔過書，認為自己負有消防安全監(jiān)管的工作職責，在該工作中存在對消防安全監(jiān)管不到位的行為并造成重大火災(zāi)的發(fā)生，表示自愿認罪、悔罪。

　　法院認為，被告人朱某、張某身為國家機關(guān)工作人員，玩忽職守，未及時有效處理消防安全隱患，導致發(fā)生重大火災(zāi)，情節(jié)特別嚴重，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。

　　法院認為，依據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋，對二被告人應(yīng)當在三年以上七年以下有期徒刑的幅度內(nèi)量刑。二被告人在案發(fā)后能主動到鄭州市紀委經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會說明情況，并能自愿認罪、悔罪，依法應(yīng)當認定為自首，可對二被告人從輕或減輕處罰。

　　結(jié)合該案的事實及二被告人的犯罪情節(jié)，法院決定對二被告人減輕處罰。近日，高新區(qū)法院以玩忽職守罪，判處朱某拘役6個月，判處張某拘役6個月。宣判后，二被告人未上訴，該判決已生效。

　　河南商報記者了解到，該案中房東苗某和承租人王某均因涉嫌失火罪被公訴，目前案件尚在審理中。

　?。ㄓ浾?趙強）