省人大常委會組成人員建議：跟蹤監(jiān)督審計問題的處理
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先讓投資者把土地出讓金足額繳納，然后再以各種名義將出讓金返還到投資者手中，在許多開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、城市建成區(qū)的土地開發(fā)中，這種“空手道”的把戲頻頻上演。昨日，省十一屆人大常委會第二十八次會議審議《關于2011年省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，“空手道”讓常委會組成人員既氣憤又擔心。
【審計】
3市違規(guī)返還土地出讓金近10億
根據審計工作報告，在對17個省轄市的23個開發(fā)區(qū)的審計中發(fā)現，有的開發(fā)區(qū)自定優(yōu)惠政策，違規(guī)減免稅費。11個開發(fā)區(qū)以招商引資優(yōu)惠政策的名義，向企業(yè)返還稅款1.17億元；3個開發(fā)區(qū)違規(guī)減免房地產等經營性項目城市基礎設施配套費9747萬元；4個開發(fā)區(qū)違規(guī)減免、返還土地出讓金3.09億元。
對安陽等6個省轄市土地出讓政策執(zhí)行情況審計結果發(fā)現，4個省轄市出讓經營性土地3996畝，未嚴格履行招拍掛程序。
4個省轄市未及時征收土地出讓金1.73億元，3個省轄市違規(guī)返還土地出讓金9.52億元。
【疑問】
“空手道”是咋操作的？
國家的土地為何能被人“空手”套走，賺取暴利呢？常委會組成人員趙忠遠提出疑問。
省審計廳的工作人員回答說：土地出讓金的違規(guī)返還主要見于開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)項目，一般來說，開發(fā)區(qū)或產業(yè)集聚區(qū)按照基準地價讓企業(yè)先交土地出讓金，然后開發(fā)區(qū)或產業(yè)集聚區(qū)再以扶持企業(yè)發(fā)展的名義返回給企業(yè)，有的是獎勵給企業(yè)，形式不一。
“上億元的金額，說返還就返還了？誰給了他們這么大的權力？”常委會組成人員繼續(xù)問道。省審計廳工作人員說：土地出讓金是地方一般預算收入，即使納入預算，也歸地方政府支配，自由度比較大。
【建議】
省人大常委會應對處理結果跟蹤監(jiān)督
常委會組成人員杜冠章說：土地出去了，財政上見不到收入，這是國有資產的大流失。干部、群眾反映都很強烈，如果不引起足夠重視，土地出讓這一塊很容易成為滋生腐敗的溫床。
常委會組成人員毛引端認為：這樣的問題反復出現，一方面說明制度存在漏洞和缺陷，另一方面說明查處問題的力度不夠。他建議，省人大常委會應對審計問題的處理跟蹤監(jiān)督，每一件事必須說清楚，很多問題是瀆職，該處理人處理人，該處理事處理事。處理結果應向省人大常委會進行專題報告。
據了解，2011年，省審計廳共移送有關案件線索和重大違法違規(guī)事項166件，相關部門已經查處完結115件，在對責任人的處理中，黨內警告和嚴重警告52人，行政警告34人，行政記過、記大過12人，公安機關刑事拘留3人，檢察機關逮捕的僅有6人。（記者 鄭松波 實習生 成欣）
2011年·數據
省審計廳移送案件線索166件
相關部門查處完結115件
黨內警告和嚴重警告52人
行政警告34人
行政記過、記大過12人
刑拘3人
逮捕6人
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