周寧縣人大常委會給出的回復(fù)函。

　　11月24日，澎湃新聞接到線索稱，上海市公安局松江公安分局日前向福建省周寧縣人大常委會發(fā)函，提請批準(zhǔn)對張裕明采取刑事拘留強制措施，未能獲得許可。

　　張裕明系周寧縣人大代表，涉嫌危險駕駛罪。

　　澎湃新聞從權(quán)威人士了解到，今年8月12日凌晨，松江公安分局泗涇派出所民警接指揮中心指令，前往泗涇鎮(zhèn)橫塘橋村處理一起糾紛案件，民警接警到達案發(fā)現(xiàn)場后，當(dāng)事人張裕明駕車逃離，致單車交通事故的發(fā)生。

　　處警民警在處理糾紛過程中發(fā)現(xiàn)，張裕明涉嫌酒后駕車，立即通知交警前來處理。

　　松江交警支隊民警對張裕明進行酒精呼氣測試，結(jié)果為136毫克/100毫升。另經(jīng)復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心檢驗和鑒定，張裕明的血液中乙醇濃度為1.25mg/mL，達到了醉酒狀態(tài)。

　　該人士透露，經(jīng)過偵查，警方認定福建省周寧縣人大代表張裕明涉嫌危險駕駛罪，根據(jù)《刑事訴訟法》第一百零七條之規(guī)定，松江公安分局對張裕明進行刑事立案。

　　根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會報告。

　　8月12日下午，松江公安分局依法釋放了張裕明。8月14日，松江公安分局立即向周寧縣人大常委會發(fā)去《關(guān)于提請批準(zhǔn)對涉嫌危險駕駛罪的周寧縣人大代表張裕明采取刑事拘留強制措施的函》（下稱《提請批準(zhǔn)函》）。

　　松江公安分局在《提請批準(zhǔn)函》中稱，張裕明現(xiàn)已對自己的違法行為供認不諱，并對自己血液中乙醇濃度的鑒定結(jié)果無異議。

　　10月31日，周寧縣人大常委會函復(fù)松江分局，告知了對張裕明一事的處理結(jié)果。

　　澎湃新聞獲得的《周寧縣人大常委會關(guān)于提請批準(zhǔn)對涉嫌危險駕駛罪的周寧縣人大代表張裕明采取刑事拘留強制措施的回復(fù)函》（下稱《回復(fù)函》）中稱，周寧縣人大常委會十分重視，立即進行了核實，張裕明系2011年11月當(dāng)選該縣第十六屆人大代表。

　　《回復(fù)函》寫道，周寧縣人大常委會專題召開主任會議進行了研究，并提交常委會會議審議。2014年10月24日，周寧縣第十六屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議了《關(guān)于提請許可對縣第十六屆人大代表張裕明采取刑事拘留強制措施并暫停其執(zhí)行代表職務(wù)的議案》，并依法進行表決。常委會組成人員21名，實到會17名，表決結(jié)果：贊成8票，反對1票，齊全8票。

　　因票數(shù)未過常委會組成人員的過半數(shù)，該議案未獲通過。

　　11月25日下午，周寧縣人大常委會副主任鄭仕強向澎湃新聞確認，曾收到上海市公安局松江公安分局寄送的《提請批準(zhǔn)函》，“常委會非常重視，立即進行了核實?！?/p>

　　鄭仕強說，周寧縣人大常委會召開主任會議對此事進行研究，認為張裕明確實涉嫌危險駕駛罪，“事實很清楚，材料很完整，必須上會?！?/p>

　　10月24日，周寧縣人大常委會聽取和審議了《關(guān)于提請許可對縣第十六屆人大代表張裕明采取刑事拘留強制措施并暫停其執(zhí)行代表職務(wù)的議案》。

　　鄭仕強稱，此次人大常委會會議開始后，持人向與會人員做了介紹，隨后17個與會人員（4人因事請假）投票。

　　鄭仕強表示，投票結(jié)果有點出乎意料，事后周寧縣人大常委會主任葉貽順還專門在會議上強調(diào)，要保護人大代表的合法權(quán)益而不是違法行為。

　　“這是民主表決的結(jié)果，都是無記名投票，也不好問為什么。”鄭仕強表示，他們查閱了過去的案例，目前的一個補救措施是，由松江分局再提出申請，再上會。

　　澎湃新聞了解到，張裕明目前在上海經(jīng)商，是福建省寧德市上海木材商會副會長。

　　11月25日，澎湃新聞致電張裕明，對方獲知來意后，即掛斷了電話。

　　今年4月15、16日，中國青年報連續(xù)報道，山東省青島市公安局李滄分局在辦理山西省呂梁市文水縣人大代表王永安涉嫌合同詐騙犯罪一案中，雖然多次報請對其采取強制措施，但文水縣人大常委會不僅予以拒絕，而且要求公安機關(guān)匯報案情，致使案件偵辦陷入困頓狀態(tài)。

　　文水縣人大常委會人事委主任王京強在電話中告訴該報記者，“我們都是按照法律辦事的，不對報道做任何反饋”。至于沒有批準(zhǔn)對王永安采取強制措施的法律依據(jù)，他表示不接受電話采訪。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長、中國憲法學(xué)研究會副會長焦洪昌教授則對該報記者表示，人大常委會應(yīng)該對其不予許可的決定作出解釋，“他們作決定肯定有依據(jù)，而且既然表示 都是按照法律辦事 ，那么，就應(yīng)該說明他們依據(jù)的是哪些法律條款”，否則很難有說服力。