2013-12-12 15:21:00 來源:人民網-人民日報
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央視稱我國年假日總量平均125天 超全年時間1/3
在新的放假安排中，法定節(jié)假日的總天數并沒有調整，只是對原有的11天節(jié)假日做了更加均衡的安排。為何沒有增加放假天數？據有關專家分析，休假水平應該與國家經濟社會的發(fā)展水平相適應。休假水平是職工福利的重要組成部分，具有很強的剛性特點。我國仍然是一個發(fā)展中國家，在世界分工體系中仍然是勞動密集型產業(yè)占明顯優(yōu)勢，勞動力成本不宜過快增加。增加法定節(jié)假日天數必然會增加企業(yè)用工成本，一定程度上削弱企業(yè)競爭力。
同世界其他國家和地區(qū)相比，我國現行法定節(jié)假日天數為11天，接近世界平均水平，已經超過了美國、英國、加拿大、德國等國家。我國職工平均年法定休息日為125天（法定節(jié)假日11天，周休日104天，職工帶薪年休假平均10天），已超過全年時間的1/3，與我國經濟社會發(fā)展水平基本相適應。
從世界其他國家和地區(qū)的節(jié)假日安排看，每個法定節(jié)假日基本為1天；即使是圣誕節(jié)，也只有德國、法國、英國放假2天，其他國家均放假1天；國慶節(jié)（獨立日）各國基本放假1天。因此，從國際通行做法看，不宜增加春節(jié)及“五一”勞動節(jié)放假天數。
據對世界62個國家和地區(qū)法定節(jié)假日和帶薪年休假的有關調查比較，62個國家和地區(qū)法定節(jié)假日平均為11.7天。我國（11天）排在并列33位，屬中等水平。62個國家和地區(qū)工作10年的職工帶薪年休假平均為19個工作日。我國（10個工作日）排在并列59位，僅高于泰國（6個工作日）和菲律賓（5個工作日）。（如圖）
通過比較可以看到，我國法定節(jié)假日天數與世界平均天數非常接近，但職工帶薪年休假與世界平均天數有較大差距，導致我國職工總體休假水平明顯低于世界平均水平。
自2007年國務院頒布《職工帶薪年休假條例》以來，社會上越來越多的人認識到落實職工帶薪年休假制度的重要性。但受文化背景和我國勞動力市場供求關系的影響，帶薪休假只在部分人群中得到落實，有關調查顯示，2012年不同程度地享受帶薪年休假權利的職工（含未休假但依法給予工資補償的職工）約為50%。
有關專家建議，今后要采取有效措施切實推動落實職工帶薪年休假制度。各級黨政機關領導應帶頭落實《職工帶薪年休假條例》，形成示范效應。人力資源社會保障部門要把職工帶薪年休假作為勞動監(jiān)察的專項內容，定期進行監(jiān)督檢查。工會組織要采取集體協商等有效措施維護職工的合法休假權益。教育部門要督促各地在確保學習時間總量不變的情況下安排中小學放春假，為職工利用帶薪年休假安排家庭旅游創(chuàng)造條件。
對我國法定節(jié)假日制度今后的發(fā)展方向，有關方面負責人介紹，法定節(jié)假日安排應體現以下考慮：一是立足國情，逐步完善；二是傳承文化，以人為本；三是分布均衡，運行平穩(wěn)。
